如何进一步增强国有企业活力 如何深化国有企业供给侧改革增强企业活力
一、转机制、增活力，积极推进国企混合所有制改革
国企混合所有制改革是增强国有企业活力，放大国有资本功能的根本手段。目前，全国国有企业发展混合所有制经济的比例已经比较高，按资本测算整体超过了40%，个别竞争类国企甚至达到了80%以上。但在具体实践中，还有两个问题比较突出：一是混合所有制企业的治理机制和监管体制尚需进一步完善，难以满足市场化的要求；二是一些基础性和垄断性行业，混合所有制经济的比例还非常低，非公资本很难进入。针对这两个突出问题， 《意见》推出了多项改革举措。
首先，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范。这些领域都是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有资本相对集中，国企大多以独资或绝对控股的形式存在，均存在着经营机制僵化、劳动生产率低下、竞争力弱等弊病。在这些领域开展混合所有制改革试点示范，有利于企业转变机制、去除弊病，降低社会公共成本。
其次，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者。目前，从中央到地方的国有企业母公司绝大多数仍保持国有独资。尽管底下实现了“层层混合”，但由于母公司没有实现市场化，“老体制管新体制”，使得众多各层级子企业也难以实现真正的市场化。推动集团公司整体上市，或引入合格战略投资者，就是要破解国有大企业集团混合所有制改革的“最后一公里”问题。
第三，支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。中央和地方国有资产在结构、质量、规模和功能上都存在着很大差异，对发展混合所有制经济的要求各不相同，国企推进混合所有制改革也不宜“一刀切”。在防止国有资产流失的红线范围内，允许地方先行先试，鼓励探索新手段、新模式、新机制，有利于激发地方改革积极性，也有利于混合所有制改革的整体推进。
二、去产能、化僵尸，加快实施国有企业结构调整
在上一轮经济增长中，国有经济布局调整表现出两个特征：一是国有资本增量投资大量投向基础性领域和重化工行业；二是存量国有资本仍存在于大量不重要的行业和领域，退出和转移速度很慢，而且经济效益持续恶化。国民经济进入新常态后，国有企业这种“向重集中、过于分散”的结构特征面临着严峻考验。一方面，大量布局于基础性、资源性及重化工行业的国有企业面临着行业产能的严重过剩，利润大幅下滑，亏损面持续上升，经营遇到了严重危机；另一方面，大量低效率、低产出的国有“僵尸企业”又存在于各个行业，而且只增不减。调整结构、优化布局，已成为国有企业供给侧结构性改革的一项迫切任务。
去产能、化僵尸是今年国有企业结构调整的重中之重。上一阶段国有资本不断向钢铁、煤炭、有色等领域集中，从根本上决定了国有企业必然是当前去产能的主力军。譬如在煤炭领域，国有及国有控股企业收入占全行业的比例接近60%，煤炭上市公司中90%以上的市值都由国有控制，行业前20名企业中有19家为央企或地方国企。国有领域同样是“僵尸企业”的重灾区。与其他类型的企业相比，国有企业由于特殊的管理体制、特殊的政企关系、特殊的职工身份，更易成为僵尸企业，也更难出清。
去产能、化僵尸，既要政府主动作为，更要创新体制机制，让市场发挥决定性作用。《意见》明确指出，要制定推动中央企业结构调整与重组指导意见，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。制定并实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，优化存量、引导增量、主动减量。同时，《意见》也指出，要健全国有资本合理流动机制，完善企业退出机制。
三、破垄断、促开放，大力提升行业市场化程度
垄断行业改革是国有企业供给侧结构性改革的重要内容。改革开放以来，市场竞争使得国有企业在一些行业的渗透率大幅下降，譬如在钢铁行业，1999年国企收入占行业规模以上企业收入的比重为76.2%，之后持续下降，目前已不到三分之一。在石油天然气开采、烟草制品、供热供电供水等工业领域，及电信、民航、铁路等服务行业，国有企业凭借行业垄断地位，一直都保持着极高的渗透率和控制力。譬如在石油天然气开采业，1999年国企占行业收入的比重为99.8%，而到目前为止仍然高达近90%。行业垄断保护了国有企业，但同时也使国有企业失去了竞争力，是企业冗员严重、效率低下、内部三项制度改革滞后的根源。只有破除垄断、促进开放，提升行业市场化程度，才能迫使国有企业优化供给、提质增效。
破垄断、促开放，提升行业市场化程度，需多管齐下、多策并举。为确保成效，《意见》提出了多项改革举措。一是在重点领域实施混合所有制改革试点，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业；二是加快推进重点行业改革。在2015年出台电力体制改革的基础上，今年将继续推出多项行业改革举措，包括深化电力体制改革、出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策、出台盐业体制改革方案等；三是放宽非公经济市场准入，消除各种隐性壁垒，尤其在重点行业的新兴领域，要向非公资本全面开放，目前在页岩气勘探开发、太阳能发电等新兴领域已都实现了向民营经济开放；四是深入推进价格改革，包括电价市场化改革、成品油价格市场化形成机制、天然气门站价格和管道运输价格等。
近年来，省国资委和系统企业党委把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，严把关口，优化结构，党员队伍整体素质不断提升，进一步夯实了国有企业党建工作基础。
科学规划，控制总量
坚持以《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为指导，特别是中办发〔2013〕4号文件下发后，严格按照发展党员的总要求，有组织、有计划地搞好党员发展工作。研究制定了国资委系统2013年发展党员工作计划，从总量上严格控制。截至去年11月22日，共发展新党员1753名， 其中35岁及以下1022名，占发展党员数的58.3%；大专及以上学历835名，占发展党员数的47.6%；工人（营业员、服务员）658名，占发展党员数的37.5%。
一是实行规划引导。以优化结构提升质量为目标，引导系统企业根据入党申请人、入党积极分子、发展对象和党员队伍状况，对发展党员的数量、结构、分布等方面分别提出调控目标，促使党员队伍建设适应企业科学发展的要求。中石化贵州石油分公司根据企业改革发展的实际，尤其是加油站分布较散的情况，坚持对发展党员工作进行宏观调控，提出了“三个倾斜一个下降”的工作思路（即发展重点向基层一线倾斜、向生产骨干倾斜、向劳务工倾斜，努力使无党员加油站下降），对各市（州）公司落实年销量3000吨以上或员工10人以上加油站站站有党员工作目标进行督查，确保年销量3000吨以上或员工10人以上加油站党员覆盖率达到95%以上。
二是强化计划指导。指导企业坚持中长期规划与年度计划相结合，以基层单位近年发展党员速度和结构比例为基础，将国资委党委下达的年度发展计划、结构和分布比例逐级分解，明确规定基层单位发展总数不得超过年度计划数，确保党员队伍适度规模。各企业在集中发展党员之前，需报省国资委审批；发展党员之后，必须将相关情况报省国资委备案。金元集团对计划进行了细分，切实做到“四注重一实现”，注重发展大专以上文化程度人员，注重发展技术员级以上人员，注重发展一线工人，注重发展女党员，努力实现消除无党员班组和不形成无党员班组现象的工作目标。
三是建立定期分析制度。要求企业按季度填报《发展党员情况统计表》，对发展党员计划执行情况定期指导检查和分析研究，实行动态预测与适时调整。
强化培养，建设源头
各企业采取理论武装与实践锻炼相结合、集中性教育与日常教育相结合等多种方式，对入党积极分子进行以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，努力提高其思想政治素质。
一是通过抓日常管理，保持教育培训的经常性。各企业联系入党积极分子思想实际，认真组织学习党的基本路线、基本知识，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核评价，并存入档案作为向党组织推荐重点培养对象的依据。
二是通过抓集中办班，增强入党积极分子教育培训的实效性。国资委党委和企业党委每年都要举办集中培训班，2013年国资委党委举办培训班2期，300多人参加培训。企业各级党组织举办入党积极分子培训班194期，培训3721人次。水电九局针对施工项目的特殊性，有效坚持将入党积极分子培训班办到项目点。另外还积极送出去培训，与当地政府或业主方联系，参加当地举办的入学积极分子培训班，较好解决了工学矛盾和因不能参加入党积极分子培训班发展不及时的问题，为发展党员创造更多的条件。
三是通过强化实践锻炼，加快入党积极分子成长。有计划、有意识地把重点培养对象放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。七冶公司把优秀青年职工、技术骨干放在公司基地和项目部，加以锻炼培养，让他们在工作中勇挑重担，同时促使他们迅速地成长。
四是通过典型示范引导，增强党组织吸引力。在创先争优、基层组织建设年等活动中，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，广泛吸纳入党积极分子参与到党内活动中来，增强其向党组织靠拢的积极性和主动性。贵州电网公司开展党员“一带二”、“党员做本岗位最优秀员工”等活动，党员与普通职工结对帮扶，促进党员把工作做得比以前好、做得比普通员工好、带动身边的人做得更好，以潜移默化的作用带动入党积极分子争先进、创优秀。
严格程序，保证质量
坚持把政治标准放在首位，建立开放式党员发展模式，在系统企业实行发展党员“七公开”，即把发展党员工作的指导方针、工作程序、入党积极分子名单、近期发展对象名单、党组织的考察活动、支部大会同意吸收为预备党员的结果、支部大会同意转为正式党员的结果及时向群众公开。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制等六项制度，严格发展党员工作程序和纪律，确保党员发展质量。水钢集团严格发展党员工作程序和手续，实施“两票决两测试三公开”制度，即支部大会吸收预备党员、预备党员转正票决；入党积极分子培训考试、支部吸收预备党员后上级党组织谈话测试；发展对象、吸收预备党员、预备党员转正公开，通过规范化操作保证发展党员的质量。在发展党员工作中做到“两个一律”，即对不坚持党员条件、另立标准、降格以求、弄虚作假、突击发展的必须严肃查处，发展的党员一律不予承认；对发展程序不规范、个人认识不到位、组织票决未通过、职工群众不认同的，一律不予发展。瓮福集团积极推行“双推双评票决公示”制度，采取群众与组织推荐相结合、党员测评和群众测评相结合，群众和党员分别以无记名投票的方式确定入党积极分子和发展对象，对确定为入党积极分子、发展对象、预备党员和预备党员转正等各个环节进行公示。
突出重点，优化结构
国资委党委明确要求，注意发展工人党员，重点是发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，发展党员中工人数量不少于去年，专业技术人员和工人比例不得低于80%。以深入实施“双培养一输送”工程为抓手，以集中培训、岗位练兵、技术比武为载体，采取导师带徒、“一帮一”、结对互助互学等方式，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位，努力做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党员队伍真正成为凝聚和带领好生产经营的中坚力量。
针对党员队伍结构方面存在的突出问题，企业各级党组织认真分析研究，明确了发展党员工作思路，以党员班组长队伍建设、生产经营技术骨干和消除党员空白班组为重点，努力做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组，实现党员在生产班组的全覆盖。贵州钢绳集团明确发展党员“三个重点”，即：重点在生产一线发展党员，重点在技术骨干中发展党员，重点在35岁以下的青年中发展党员。贵州电建一公司根据企业实际提出 “三个倾斜一个下降”的工作思路，即发展重点向基层一线倾斜、向知识分子倾斜、向青年职工倾斜，努力使无党员班组下降。通过多年的努力，系统企业党员队伍分布和结构逐步趋向合理。
严格考核，落实责任
系统企业党委高度重视发展党员工作，一是把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，年终有总结。对发展党员工作中存在的问题和薄弱环节做到及时发现，认真加以解决。二是把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，纳入对企业党建工作年度考核的内容。系统各企业把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，逐级实行目标管理，层层落实领导责任。赤天化集团将发展党员工作明确纳入精神文明考核范围，结合月度党群一体化考核和星级党支部试点工作，大力推动“推荐、票决”等制度的落地和“七公开”的执行。三是认真落实发展党员责任追究制。贵州移动机关党委分别明确了机关党委书记、副书记、各党支部书记、入党介绍人、政审人对发展党员失察应负的责任。对入党介绍人和政审考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，给发展工作造成失误的，追究介绍人和考察人的责任。对党支部不按发展程序接受预备党员和办理预备党员转正手续的，追究党支部书记的责任。
二是合理布局，加快调整，优化国有资产配置。按照“立足发展、增强活力、放大优势、淘汰劣势”的原则，研究编制国有经济结构布局调整指导意见，优化改革环境，积极引进战略投资者，推进产业整合重组和国有企事业单位产权多元化改造，实施国有经济结构布局的战略性调整，促进国有资本向基础设施、基础产业、城市公用事业、高新技术领域集中，提高国有资本对社会资本的引导能力，提高国有资本整体运作效率，提高重点企业的发展活力和盈利能力。
三是完善机制，强化管理，增强监管企业持续发展能力。全面落实科学发展观的要求，引导企业把发展的着力点转到加快技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来，尽快转变经营增长方式；进一步规范法人治理结构，探索建立开放式人才选用机制，强化内部风险管理；加大项目建设力度，着力培育一批新的经济增长点。
四是多策促动、内外并举，促进企业多渠道上市融资。围绕培育优势企业，壮大支柱产业，进一步完善扶持政策，加大培训推介力度，充实上市后备资源，全方位、多形式推进企业上市，全力打造资本市场的“廊坊板块”。
五是把握关键，强化基层，保障改革发展稳定大局。紧紧围绕贯彻落实党的十七大会议精神，围绕国资监管和国企改革发展稳定的中心任务，突出抓好企业领导班子建设、党组织建设、企业文化建设和精神文明建设，加强和改进企业党风建设和反腐倡廉工作，为企业改革发展稳定提供坚强保证。
六是下移重心，服务群众，加强和谐系统建设。按照“和谐廊坊”建设的总体部署，切实抓好企业安全稳定工作，强化职工民主管理，下大力解决职工生产生活中存在的困难和问题，积极做好老干部工作，确保全系统的和谐稳定。
七是转变作风，增强能力，提升工作整体水平。继续以“五型”机关创建活动为载体，进一步加强机关制度、作风、环境和能力建设，切实增强依法监管国有资产的能力，增强指导国有企业改革重组的能力和发展壮大国有经济的能力，全力打造“团结务实、规范高效、企业信赖、政府满意”的干部队伍，推动全委工作再上新台阶。
谈国有建筑施工企业的经营管理创新?
建筑业属高度竞争的服务行业,根据十六大和中央经济工作会议精神,积极推行以“国腿民进”优化产权为核心的国旗第二轮改革,将公有资产逐步从建筑企业中退出,引入民营资产或其他优良资产,实行投资主体多元化,盘活存量资本,扩大增量资本,是进一步焕发企业活力的有效途径。改革股权结构,调整企业内部股金比例,提高经营者和经营层...
面对国有企业经营效率低下的情况,有哪些改革方案
国有企业竞 争力低下的根源在于经营效率低下,因此,有必要对国有制 企业体制方面的内在缺陷进行深入剖析,揭示国有企业经营 机制方面存在的弊端。进一步推动中国国有企业的总体改革,应注意把握以下几方面的重点。 进一步完善现代企业制度 现代企业制度,是建立在市场经济基础之上,以企业法人制度为基础,通过建立有限责任制度...
推动我国国有企业完善现代企业制度的重点是()。
以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。故本题答案选ABCDE。
什么是增强企业活力?
(2) 潜在能力，即企业素质和自负盈亏、自主经营、自我积累、自我发展的能力。(3)外在压力，即科学技术革命挑战，生产者之间竞争及消费者日益增长的需求。我国一批国有大企业已初步具备成为世界一流企业的基础条件，还需以增强企业活力为抓手，系统性深化国资国企改革，推动一批有基础有条件的国有大企业尽快...
如何推动国有企业提升经营效率?
2. 引入市场机制：国有企业应该更加注重市场导向，通过引入市场机制激励企业内部竞争，提高效率。3. 混合所有制改革：引入民间资本，与国有资本混合，可以提高企业的经营效率，同时也可以促进企业的创新能力。4. 推行激励机制：建立科学的激励机制，提高员工的积极性和创造性，激发企业的内部活力。5. 加强...
国有企业不仅要而且一定要办好要坚持有利于什么有利于提高什么有利于...
它是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。2020年5月22日，...
如何提高国有企业的综合实力
这既有员工观念转变不够、自身素质难以适应的问题，也有企业对其尊重不够、激励不够的问题。如何将国有企业员工中蕴藏的巨大积极性和创造性调动起来，促进企业的改革和发展，笔者认为，有以下途径可供尝试。 一、发挥领导干部的表率作用，以感召力调动员工积极性 领导干部的行为对员工的情绪、心理和行为影响...
我国为什么要深化国有企业改革
5.增强国有经济活力：国有企业改革可以推动国有资本与社会资本融合发展，增强国有经济的活力，提高国有资本配置和运行效率，促进各种所有制经济平等竞争、共同发展。6.防范化解重大风险：当前，我国经济面临一些风险和挑战，如金融风险、地方债务风险等。深化国有企业改革，可以推动国有企业去杠杆、降成本、...
如何在激发活力的同时加强国有资产监管
这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。《决定》提出的以管资本为主加强国有资产监管，是混合所有制经济快速发展新形势的客观要求。随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也...
如何发展国有经济集体经济和非公有制经济?
一、我们要发展壮大国有经济 1、发展壮大国有经济,要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强...2、发展壮大国有经济,要推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本更多投向关系国计民生的事要领域和关系国家...
